市直各行政事業(yè)單位:
根據(jù)市財政局、市國資委、市監(jiān)察局、市審計局《關于規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知》(寧財資〔2014〕3號)的有關規(guī)定,為進一步規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易工作,現(xiàn)將《寧德市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易規(guī)則(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請及時向我們反映。
寧德市財政局 寧德市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2014年7月27日
抄送:各縣(市、區(qū))財政局、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局。 |
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2014年7月27日印發(fā) |
寧德市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易規(guī)則
(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為,保障國有資產(chǎn)交易相關各方的合法權益,根據(jù)市財政局、市國資委、市監(jiān)察局、市審計局《關于規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知》(寧財資[2014]3號)的有關規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于進入市產(chǎn)權交易中心交易(以下簡稱進場交易)的市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(含承包,下同)、出售等活動。
第三條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易應遵循等價有償和公開、公平、公正、競爭的原則,不得侵犯他人合法權益和損害社會公共利益。
第四條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易范圍包括:
(一)土地、房產(chǎn)出租;
(二)單項年出租底價5萬元及以上、綜合資產(chǎn)年累計出租底價10萬元及以上的其他各類資產(chǎn)出租;
(三)土地、房產(chǎn)(包含經(jīng)批準向社會公開出售的公有住房)、車輛出售;
(四)單項資產(chǎn)原值在5萬元及以上、批量資產(chǎn)原值在10萬元及以上的其他資產(chǎn)出售;
(五)其他依照國家有關規(guī)定應進場交易的情形。
第五條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易,應按規(guī)定程序辦理資產(chǎn)處置、出租等審批手續(xù)。
第六條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易,應當采取符合國家規(guī)定的公開競價方式。資產(chǎn)公開招租底價采用資產(chǎn)評估方式或市場比較方式確定,資產(chǎn)出售交易底價根據(jù)資產(chǎn)評估結果確定。
第二章 交易管理
第七條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易,應按交易類型和交易流程向市產(chǎn)權交易中心提交相關材料,辦理資產(chǎn)交易委托等相關手續(xù),并對所提交材料的真實性、完整性、有效性負責。
市產(chǎn)權交易中心對市直行政事業(yè)單位提交的材料進行合規(guī)性審查,并對合格的交易項目出具材料審核登記表。
第八條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售,以及采用評估方式確定招租底價的交易項目,應在委托交易前進行資產(chǎn)評估,并按規(guī)定程序辦理評估報告核準或備案手續(xù)。
市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易評估機構應從有關行業(yè)主管部門確認的評估機構庫中隨機抽取。評估機構庫建立前,市直行政事業(yè)單位可按資產(chǎn)類型選擇現(xiàn)有信譽良好、有資質的評估機構。
第九條 市產(chǎn)權交易中心在收齊材料后擬定信息公告,經(jīng)委托單位確認后,在市產(chǎn)權交易中心網(wǎng)站發(fā)布交易信息公告,征集意向方。
(一)信息公告中應披露交易標的基本情況、交易條件、承租(受讓)方資格條件、對資產(chǎn)交易有重大影響的相關信息、競價方式的選擇、交易保證金的設置等內容。
(二)市直行政事業(yè)單位對承租(受讓)方提出資格條件,應符合國家有關規(guī)定,不得具有明確指向性或違反公平競爭的內容。
(三)對于市直行政事業(yè)單位實物資產(chǎn)出租(出售)等交易事項,應同時在市級以上公開發(fā)行的報刊上發(fā)布交易信息公告。對于股權類資產(chǎn)交易事項,應同時在省級以上公開發(fā)行的報刊上發(fā)布交易信息公告。
(四)市產(chǎn)權交易中心應當建立公告信息審核制度,對擬公告信息的準確性、完整性、公平性和合理性等內容進行審核。
第十條 市直行政事業(yè)單位在委托市產(chǎn)權交易中心發(fā)布交易信息的同時,應通過單位網(wǎng)站、公示欄和出租物業(yè)現(xiàn)場公示交易信息。
異地的市直行政事業(yè)單位進入所在地公共資產(chǎn)交易機構交易的,同時要將交易信息在市產(chǎn)權交易中心網(wǎng)站上公告。
第十一條 資產(chǎn)出租公告期不少于10日,實物資產(chǎn)出售公告期不少于20日,股權類資產(chǎn)出售公告期不少于20個工作日。
第十二條 公告發(fā)布后,不得隨意變動公告信息的主要內容和條件,不得撤回公告信息。因特殊原因確需對承租(受讓)方條件、掛牌價格等重要內容進行調整或撤銷公告信息的,應當經(jīng)資產(chǎn)出租(出售)審批部門批準,并由市產(chǎn)權交易中心在原信息發(fā)布載體上進行公告,公告期限應重新計算。
第十三條 資產(chǎn)出租或出售首次掛牌價格不得低于經(jīng)確認的資產(chǎn)招租底價或經(jīng)備案或核準的資產(chǎn)出售評估結果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向方的,可以在不低于資產(chǎn)招租底價或資產(chǎn)出售評估結果90%的范圍內重新確定掛牌價格;如擬確定的掛牌價格低于資產(chǎn)招租底價或資產(chǎn)出售評估結果的90%,應當取得資產(chǎn)出租(出售)審批部門的書面批準。
第十四條 公告期間,市產(chǎn)權交易中心按有關規(guī)定對意向方的承租(受讓)意向進行登記,并組織意向方察看實物資產(chǎn)或出租現(xiàn)場;意向方報名截止后,市產(chǎn)權交易中心要及時將意向方資格審核意見征詢市直行政事業(yè)單位。市直行政事業(yè)單位要指定機構或人員配合市產(chǎn)權交易中心實施相關工作。
第十五條 在規(guī)定的公告期限內未征集到符合條件的意向承租(受讓)方,且不變更信息公告內容,信息公告中明確延長公告期限的,可以延長信息公告期限,每次延長期限應當不少于5個工作日;信息公告中未明確延長信息公告期限的,信息公告到期自行終結。
第十六條 公告期滿后,產(chǎn)生兩個或以上符合條件的意向方的,由市產(chǎn)權交易中心按照公告的競價方式組織實施公開競價;只產(chǎn)生一個符合條件的意向方的,由市產(chǎn)權交易中心組織交易雙方按掛牌價與意向方報價孰高原則直接簽約。
第十七條 交易完成后,市產(chǎn)權交易中心組織交易雙方依法簽訂資產(chǎn)租賃或出售合同以及其他需簽署的交易文件。
第十八條 進場交易發(fā)生的交易保證金、拍賣保證金等由市產(chǎn)權交易中心統(tǒng)一收付。交易價款的資金解繳,按照政府非稅收入和預算管理的規(guī)定,由市產(chǎn)權交易中心或市直行政事業(yè)單位在收到款項后的3個工作日內繳入市級財政專戶或金庫,實行“收支兩條線”管理。
第十九條 資產(chǎn)出售交易完成后,市產(chǎn)權交易中心在2個工作日內出具交割通知書和交易憑證;資產(chǎn)出租交易完成后,市產(chǎn)權交易中心在2個工作日內向承租方出具成交確認書,同時,在合同簽訂之日起15日內,將合同報市財政局、市國資委備案。
第二十條 交易中涉及的服務費用,按福建省物價局《關于產(chǎn)權交易、鑒證收費問題的通知》(閩價服〔2008〕259號)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 市直行政事業(yè)單位要加強委托交易資產(chǎn)管理,防止拆卸、保管、運輸過程操作不慎或者因其他因素造成資產(chǎn)損毀,導致委托交易資產(chǎn)數(shù)量、型號與實際交接情況不符,避免出現(xiàn)違約情形。
第二十二條 資產(chǎn)出租(出售)批復文件是實施進場交易的依據(jù),市直行政事業(yè)單位應向市產(chǎn)權交易中心提供審批部門的批復文件,不得使用內部簽報或其他形式的文字材料替代批復文件。
第三章 監(jiān)督管理
第二十三條 市產(chǎn)權交易中心應當按照本規(guī)則和相關規(guī)定組織交易,加強自律管理,規(guī)范交易行為,自覺接受有關部門和機構的監(jiān)督,保證交易活動規(guī)范進行。
(一)按照《關于規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知》和本規(guī)則的要求,建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)交易管理系統(tǒng),制定交易服務承諾、具體競價規(guī)則和相關規(guī)范文本,并報市財政局等部門備案。
(二)按照規(guī)定和承諾的程序、時限和要求,及時發(fā)布交易信息、組織資產(chǎn)交易、出具交易憑證、撥付交易資金,對市直單位提供的相關資料、信息承擔保密義務。
(三)向市直行政事業(yè)單位及時反饋資產(chǎn)交易進展情況和交易結果,建立交易檔案,定期按規(guī)定程序將成交的數(shù)量、價值、合同書復印件等資料匯總報送市財政局和市國資委。每年年底形成市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)進場交易報告報送市財政局和市國資委等部門。
第二十四條 市直行政事業(yè)單位要認真做好組織實施工作,按規(guī)定的交易流程進場交易。市直各主管部門要加強對所屬各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易行為的監(jiān)管,適時進行檢查督促,按要求定期向市財政局匯總、報送所屬單位的資產(chǎn)出售和出租審批備案資料和工作進展情況。
第二十五條 采用拍賣方式組織交易的,由市產(chǎn)權交易中心參照市屬企業(yè)中介機構選聘的有關規(guī)定制定選擇拍賣機構的流程,報市財政局、市國資委等有關部門備案。
第二十六條 市產(chǎn)權交易中心及其工作人員在交易中不得有下列行為:
(一)依法應當回避未回避的;
(二)違法向與交易無關的第三方披露應承擔保密義務的資料或信息的;
(三)違反規(guī)定或承諾的程序、時限組織交易的;
(四)違規(guī)組織交易,損害國家利益或者交易各方合法權益的其他情形。
第二十七條 市產(chǎn)權交易中心及其工作人員違反本業(yè)務規(guī)則規(guī)定,市財政局、市國資委等相關部門可責令其限期改正;違反法律法規(guī)規(guī)定的,提請有關部門依法處理。
第四章 附 則
第二十八條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易過程中,出現(xiàn)人民法院及其他有權機構依法發(fā)出終止交易書面通知等特殊情形的,交易活動終止。
第二十九條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易過程中發(fā)生糾紛的,相關當事人可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第三十條 法律、法規(guī)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條 本規(guī)則由市財政局會同市國資委等有關部門負責解釋。
第三十二條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。